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热点解析:公述民评勇气可嘉

发布:2009-06-13    来源:江西公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问

 

在中国官场文化中,考评官员或评议官员是行政机关的内部事务。一个公务员干得好不好,大多由自己的同行或上级说了算。公务员只要搞好同事关系,尤其是处理好与上级领导的关系,即使在职业技能、工作操守或公共服务方面逊色一些,也仍然可以是合格的甚至优秀的公务员

现在,杭州市政府正在做一次干部考评方式的创新,对机关处级干部公职表现,改变单位闭门自评的传统做法,敞开大门,请老百姓打分。也就是说,它要引入同行评议之外的社会评议,把评价公务员的大门适度地向社会敞开,欢迎杭州市民参与对市劳动保障局、市建委等44个市级机关单位,具有对外行政执法、管理、服务职能的机关处()室负责人,基层站所(办事窗口)主要负责人的绩效考评。

鉴于这是一项刚开始推进的改革尝试,对其实际效果,现在下定论为时尚早。但我对杭州市政府的努力给予积极的评价。

在我看来,这是一次意义非凡的干部考评方式改革尝试。

首先,它将改变公务员的工作方向。由于以往的考评方式主要是内部同行评议和上级对下级的评议,公务员比较关注自己在同行中的形象或影响,关注自己在上级领导心目中的地位或分量。所以,他们不太关心自己与外在社会、与一般公民的关系。眼睛朝上看,与同行看齐,是许多公务员的一般工作态度。他们尽管从事的是公共性和服务性的工作,但是他们不太重视来自直接服务对象的信息反馈。现在,公述民评官员考评方式的推行,将迫使公务员除了关心机关内部同行和上级领导的意见反馈之外,还要关注一般老百姓的意见反馈。这将导致公务员把其工作的重心适度下移,目光不再一味朝上,而是要适时地向外向下。公务员将更多地关注其工作的社会影响,关注其社会评价。

其次,它将拉近公务员与普通百姓之间的距离,更直接、更愿意地倾听来自社会和民间的声音,导致公务员更加积极主动地接近普通民众,愿意更好地为人民服务。

第三,它将增进基层民主建设,调动社会上关心公共事务的普通百姓参与管理社会事务的积极性,也给普通民众参与政治、参与政府管理开辟新的途径。百姓通过参与公务员的评议工作,将较好起到对公务员工作的监督作用。这是公民民主参与政治和民主管理政府的新突破。

第四,它将导致公务员和百姓关系的重大转变。它在一定程度上直接体现了人民是国家的主人。百姓评判官员的权力,将对一些官员腐败现象起到警示作用,有助于改善官场风气和社会风气。

总之,公述民评虽然不能决定公务员的升迁或去留,但肯定会影响某些公务员的未来。杭州市政府的这个尝试,从理论上讲并不难,但要在实践上动真格,却需要很大的勇气。它虽然只是改革机关内部官员考评方式迈出的一小步,但足以触动许多人的神经,是一次可贵而大胆的尝试。

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