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江西公务员考试:中国农业迎接“资本时代”

发布:2009-07-07    来源:江西公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问

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在粮食主产区并购粮食加工企业,与农民合股建立柑橘果园基地、兴建农场、收购养猪场……近期以来,国际资本在中国农业领域的一系列动作,引起了国内各方面的广泛关注。

    细察之下,我们可以看出,国际资本的战略布局不可谓不精、生产品种不可谓不广。因此,尽管目前国际资本投资总额并不很大,但其长远影响不可忽视。联系国内大型工商企业大举“上山下乡”,有人惊恐——害怕资本会“蚕食”小农;有人高兴,欢迎资本带来新的市场机遇。

    不管欢迎与否,大门已经打开——中国农业的“资本时代”正在到来。

    国际资本和国内工商资本进入农业,这是国内外共同的市场规律,不可阻挡。目前,我国农业已形成对外开放格局,特别是在加入WTO后,对农业开放做出了一系列承诺,各项准入限制正逐步取消;同时,国内农产品市场体系已大大发展,农产品期货市场和各种现货市场已较为完备。这一切,为资本的进入铺平了道路。

    从发达国家农业发展的历史看,当农业发展到较高水平后,工商资本、金融资本的进入是大势所趋。目前,购买农田、化肥和运输工具,正成为国际投资者长期投资农业产品的一大趋势。进入投资者视野的目标已经有位于美国、加拿大、阿根廷和英国等地的农耕地,中国的粮库也落入了国外投资机构的视野。

    人们异常关心的是,强势资本会给几亿中国农户带来什么呢?

    ——带来现代生产要素。中国农业正在从传统农业向现代农业迈进,现代农业最突出的特点就是“资本农业”,以资本为纽带引入大量现代生产要素。目前,我国强农惠农政策和农业发展框架已经基本确立,但农业发展活力不足,“土地、劳动力、资金”三大要素外流问题依然突出。

    资本像一个纽带,聚集着人才、管理、技术、资金,涌动着勃勃生机,带给传统农业效率更高的生产模式。与我国农村种地主要靠“386199(妇女、儿童和老人)部队”迥异的是,农业跨国公司里充斥着大批专业的硕士、博士。世界第三大果商澳门恒河果业在重庆江津区投资,与农民合作建设柑橘基地,从美国、澳大利亚、南非等国带来70多个优良品种。这些品种都申请了专利保护,几乎覆盖了全球各大区域、不同时段,一下子将我国的柑橘品种水平提高了几十年。

    一些跨国公司的中国项目规划书上,对中国“三农”问题进行了大致相同的分析:中国农民问题主要是低收入,农业问题主要是低生产率,农村问题主要是疲弱的基础设施。而解决思路是发展提高组织化水平和科技水平,资本显然可以成为一个强大的助推器。

    ——带来现代组织方式。“
一家一户”的小生产如何与国内外的大市场、国内外的资本相对接,一直是农业经营体制的探索方向。从“公司+农户”、“公司+基地”到合作社,我们找到了一条“家庭联产承包责任制+合作社”的农业发展道路,符合我国国情。同时也要看到,尽管在各类专业合作社里,小农联合起来,具有土地、劳力等方面的优势,但因为缺少强大资本、市场渠道和品牌影响,合作社的产品很难参与国际市场的竞争,还没有形成一家在国际市场上叫响的大型专业合作社,而以农业为主业跻身世界500强的国际企业不乏其例。

    我国改革开放30年的事实无比雄辩地证明,一个产业若想做大做强,必须引入资本。家电业和汽车业当年走过“以市场换技术”的路子,虽受到很多非议,但从整体上带来了产业水平的迅速提升。农业的开放也是大势所趋。

但是资本是把“双刃剑”,我们也要清醒地意识到资本进入中国农业,特别是国外资本进入中国农业的副作用,及时采取措施,趋利而避害:

    ——防止外来资本伤农。有的地方出现以建设新农村为名,工商资本大量圈占农民土地的行为,结果是“农民被挤走,资本获暴利”,农民成为“利益的旁观者”。

    ——防止国际资本危害国家利益。特别是防止国际资本控制一些关系国计民生的产业,控制重要农产品定价权。近几年,跨国公司已掌握我国植物油定价权,教训深刻;下一步,在粮食流通流域也有类似风险,必须及时制定相关的法律,比如规定其股份份额、进入领域等多种办法,防患于未然。

    30年来,我们在土地经营制度、农业税费制度、乡镇机构制度、财政补贴制度上进行了一系列改革,形成了稳定的基本农村制度;今后,在稳定家庭联产承包责任制的基础上,研究农业如何开放,向资本开放、向人才开放、向管理开放……向一切有利于中国农业发展的要素开放,则是一篇值得认真探索的大文章!


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