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新农保接替“养儿防老”

发布:2009-10-12    来源:江西公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问

国务院日前出台了新型农村社会养老保险试点的指导意见,按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求,逐步解决农村居民老有所养问题。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗),以后逐步扩大试点,在全国普遍实施,2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

 

盼星星盼月亮,旨在覆盖全体农民的普惠式养老保险制度终于出台,农村养老方式随之将发生重大变化。

 

千年以来,中国农村的养老方式基本靠家庭解决,农民在年老体弱或丧失劳动能力之后,养老的任务往往落到儿孙身上,正所谓“养儿防老”。我国历史上多个朝代也明确提出“以孝治天下”,“孝”不仅是评价一个人的道德标准,也是政府用于维护社会稳定的社会保障制度。政府不承担为公民养老的责任,统治者便向农民提出更多的道德要求,希望以孝来解决全社会的养老问题,并把它上升到治国方略的层面。

 

可在当今,“父母在,不远游”的道德自律和呼声日渐式微,人口流动日益频繁,农村青年纷纷进城打工谋生,不能奉孝于年迈的父母身边,所以目前在农村有大量孤独的“空巢老人”。再加上现在的农村青年收入低,生儿育女成本高,生活工作压力大,赡养老人心有余而力不足。在这种情况下,“养儿防老”的传统已难以维持。另外,随着我国悄然进入人口老龄化社会,农村养老问题逐渐突出。虽然在农村存在着“老农保”,但因其资金仅仅来源于参保者的个人缴费积累、保障水平又低而导致农民参保不积极,实际效果微乎其微。

 

这次国务院推出的新农保试点,其最大的亮点在于政府参与,让人看到了国家的责任和担当。从国务院近日出台的指导意见中可以看到,新农保强调了国家对农民老有所养承担的重要责任,明确要求政府资金投入的比例,这将从根本上改变中央对农村养老零投入的现状。

 

政府挺身而出,可以有力破解农村“养儿防老”。农民等了几千年,终于等到靠国家、靠社会养老的一天。在历史的进程中,随着制度的完善,农民又向社会公平走近了一步。虽然这只是一次试点,“低水平起步”,但是我们有理由期待一个全面覆盖、不断完善的新农保。更重要的是,农村将因此而缩减与城市的距离,农民将因此而享有更多与市民同等的国民待遇。


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