江西省公务员考试申论热点：食品安全
2013年江西公务员考试笔试时间已确定为4月13日，考录工作也即将展开，备考的考生相信也在如火如荼的复习。考生在备考中把握申论的易考热点很重要。申论考试热点是有规律可循的：易考的热点问题须与当前的理论热点密切相关。下面江西公务员考试网（www.jxgwy.com.cn）特搜集了一些申论热点供考生阅读，针对一些社会热点问题提出解决方案。考生若想更多了解申论解题技巧，可直接参考2013年江西公务员考试复习教材。
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食品安全
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胃肠疾病明显增多、“过期”食品蒙混过关……春节前后，餐饮、食品消费量激增，食品安全的风险也随之加大。一些人在大饱口福之时常常苦了肠胃，严重的甚至危及生命。为此，有关部门及专家提醒，节日食品消费更应把好“入口关”，“开胃”更要“保胃”。
假羊肉卷、病死猪肉、假洋酒、假名牌饮料……公安部2月3日公布，春节前夕，各地10天内侦破食品安全犯罪案件120余起，捣毁制售“黑作坊”等220余个。
春节聚餐活动增多，食物中毒发生几率加大。卫生部1月通报2012年第四季度全国报告食物中毒情况时特别提醒，加强春节期间的食物中毒防控。需警惕的主要中毒因素包括毒蘑菇、河豚毒素、未煮熟四季豆以及细菌性食物等。
根据报道，往年春节期间，胃肠疾病患者比平时要增加约三成，如急性肠胃炎、肠梗阻等，致病因素既包括被细菌污染的食物，也有暴饮暴食的因素。
上海市食药监局食品安全监察处处长沈伟涛提醒，春节餐饮单位要“量力而行”，不要“偷工减料”，以免增加食品安全风险；消费者如遇食品安全问题，要妥善保存消费凭证，以及就诊的相关证据等，以便调查取证。
国家食品药品监管局副局长边振甲表示，春节期间应对城乡接合部、庙会灯会、中型及以上餐馆、年夜饭供餐单位等强化监督检查。
专家表示，尤其应加强庙会等人群聚集场所的“小作坊”“小摊贩”“小餐饮”的监管；消费者也应注意科学饮食、健康饮食。
国家质检总局1月初通报，个别食用油、炒货干果检出超标的苯并芘、黄曲霉毒素，这些都是强致癌性物质。
年前年后，正是干果、糖果、食用油等年货的销售旺季。然而，记者探访发现，一些超市将年货堆积、打包销售，一些标识缺失甚至是明显“过期”的食品蒙混冲关。
【江西公务员考试网解读】
从根本上解决食品安全问题，必须抓住两个关键点：一是多头监管，二是惩罚不力。
多头监管是食品安全监督管理体制中的突出问题。曾有人大代表指出：“六七个部门管不住一头猪”，其实并非笑谈———生产兽药的企业由农业、工商部门负责管理；使用兽药的养殖业由农业部门管理；饲料生产企业和饲料添加剂由农业部门负责；生猪收购和屠宰企业除个体和私营业者外，由商业部门负责；生猪销售及卫生监督由商业、质检和卫生部门负责。这种对食品安全实行分段管理的体制，虽然有利于各司其职、发挥优势，但客观上产生了部门职能交叉、责任不清的现象。“机构云集”增加了政府对食品安全工作的管理难度，多个部门监管一个方面的事务往往需要政府协调，提高了管理成本，降低了管理效率；而多个部门组织开展食品监督检查，又浪费了国家有限的公共资源，无端增加了纳税人的经济负担，引起社会不满。因此，草案未能对食品安全监管体制作出明确的调整，令人稍感遗憾，这固然有部门改革正在进一步深化，“三定方案”尚未出台的客观原因，以及“监管体制的规定，既要适用于现行监管体制，不至于对食品安全监管工作产生大的影响，同时也要为下一步改革留有余地”的客观背景，但多头监管的问题解决不好，势必影响食品安全，值得我们进一步关注和反思。
惩罚不力导致违法成本过低也是食品安全监管体制广受诟病的一个重要原因。目前，我国的民事损害赔偿理念，还停留在让加害方负补偿性赔偿责任的阶段，即“损害多少赔偿多少”。这种赔偿方式对大多数经营者而言是微不足道的，他们在“大方”地支付赔偿后，还会继续生产销售不安全食品。与补偿性赔偿相比，惩罚性赔偿有利于提高消费者维护自身权益的积极性，加大食品生产经营者的违法成本。因此，食品安全法草案中的“食品违法假一罚十”、“违法行为处罚标准提到10—20倍”等刚性标准，势必成为遏制食品违法行为的亮点条款。但还是有人提出：“10倍赔偿、20倍罚款仍然没有体现出对消费者生命健康足够的尊重———以问题食品的价格而非消费者的生命来给食品安全‘定价’，这不能不说是一个遗憾。”这样的担心无可厚非。人命关天，再高的赔偿和罚款都无法换回健康的身心。因此，草案似可加大赔偿和罚款的力度，同时注重吊销营业执照、吊销许可证等“资格罚”的使用，杜绝继续从事严重违法行为的可能性，从而将生产者和经营者的民事责任、行政责任和刑事责任有机衔接起来，编织成一张更严密的法网，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。
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